jueves, 31 de marzo de 2011

METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL MANUAL DESCRIPTIVO DE CARGOS


I.    INTRODUCCIÓN.

El presente documento explica la metodología que será empleada en la elaboración del Manual Descriptivo de Cargos, en tal sentido, se detallarán las acciones que permitirán establecer las especificaciones de cada uno de los cargos de la empresa: tareas, requisitos de educación, experiencia, responsabilidades, etc.
El Manual Descriptivo de Cargos, es un instrumento técnico de trabajo que permite mejorar la gestión de recursos humanos, orientar a los supervisores de todos los niveles del tipo de tareas que deben realizarse en los diferentes cargos y procesos de trabajo, establecer el perfil necesario al seleccionar candidatos para cada cargo y, al mismo tiempo contribuye a la organización estructural de la institución.

II.   METODOLOGÍA

El proceso de concepción del Manual Descriptivo de Cargos constará de cuatro etapas, a través de las cuales se pretende uniformar y sistematizar los criterios para la definición de su contenido:

1.    Definición del objetivo de creación del Manual Descriptivo de Cargos
El Manual Descriptivo de Cargos es un instrumento de la administración de los sistemas de recursos humanos (reclutamiento, selección, adiestramiento, clasificación, remuneración, desarrollo de carrera, evaluación de desempeño y contratación colectiva), donde se indican las tareas, obligaciones, responsabilidades y requisitos exigidos que sirven para identificar y describir los diferentes cargos de la organización, agrupando los similares bajo títulos comunes.
El sistema de clasificación de cargos tiene como base las tareas, responsabilidades, requerimientos académicos, técnicos y prácticos, condiciones organizacionales y ambientales, así como las características personales necesarias para el óptimo desempeño de los cargos allí descritos.

2.    Obtención de la información documental y de campo:
Compilación y revisión de la documentación existente sobre las actividades y tareas realizadas por los trabajadores que se encuentren documentadas, a los fines de obtener información relativa a los deberes y responsabilidades de cada cargo, etc.
También, comprende la obtención de información  mediante la aplicación colectiva de cuestionarios estructurados a grupos de trabajadores y supervisores. Se recogerá información relacionada con las responsabilidades, actividades, tareas, supervisión de cada cargo, a través de formularios especialmente diseñados para este fin y/o a través de entrevistas personales. Para ello se elaborará dos cuestionarios o formularios diseñados para obtener información
La información obtenida, será verificada con los niveles jerárquicos superiores correspondientes; en caso de existir discrepancias posteriores, dudas o vacíos de información se solicitará a los mismos su aclaratoria.

3.    Análisis de la información.
Procesamiento y análisis de la información recabada: descripción de tareas, perfil del cargo, responsabilidades, requerimientos del cargo, características y condiciones de trabajo, etc.
Asimismo, se verificará si en la organización ya existe y se ha implementado un código formal para la descripción de los cargos. Con fines de estandarización, se requiere que todos los niveles dentro de la estructura mantengan y utilicen la misma codificación de cargos.
En caso que no se haya empleado un código, se sugerirá una codificación general y específica para establecer las clases de cargo consideradas y poder de este modo formalizar dentro de la organización un lenguaje común en cuanto a la relación cargos–salarios se refiere. Existen muchas codificaciones consultadas, todas válidas;  sin embargo, es importante conocer si ya la organización mantiene, maneja alguna codificación específica para tratar de estandarizar su uso y normar su aplicación.
4.    Definir la estructura con la cual se elaborará el manual, la cual debe ser lo suficientemente completa y amplia para que permita abarcar los aspectos primordiales, tanto de definición de tareas, responsabilidades y roles, como para el manejo confiable y seguro de información salarial. El Manual Descriptivo de Cargos. se desarrollará de acuerdo a la siguiente estructura:
Ø  Denominación del cargo: Nombre del cargo. Es una palabra o frase breve, inteligible y oficial de una clase de cargo que indica de manera sintética la índole del trabajo incluido en ella.
Ø  Código del cargo: 
Ø  Propósito general: define en forma breve la naturaleza del trabajo. Es la expresión de la esencia de las tareas de los cargos. Expresan las diferencias en cuanto a los niveles de dificultad entre cargos.
Ø  Roles: lista referencial de los puestos de trabajo que pueden desempeñar los ocupantes del cargo.
Ø  Tareas genéricas: describen las obligaciones y responsabilidades que corresponden al cargo. Son aquellas típicas comunes al cargo en cualquier área de la organización donde esté localizado.
Ø  Tareas Especiales: están referidas a los Niveles Normativo y Operativo, según estén relacionadas con políticas, normas y lineamientos, o con la razón de ser de la organización.
Ø  Factores: Elementos descriptivos del cargo, como: - Autonomía en las decisiones: libertad para aplicar, seleccionar o modificar los procedimientos, métodos y procesos de trabajo; - Comunicación: frecuencia de contactos internos y externos que el cargo exige; - Confidencialidad: tipo de información (de uso restringido o no) que se maneja o trasmite en el cargo; - Supervisión requerida: forma de supervisión que recibe el ocupante del cargo; - Responsabilidad: grado en que los insumos generados por el cargo afectan los resultados alcanzados en la organización.
Ø  Requisitos exigidos: indican las especificaciones o perfil del ocupante del cargo (educación formal, experiencia previa, conocimientos, habilidades y destrezas).
5.    Montaje y definición de la codificación interna del Manual.
Desde el punto de vista logístico, contempla el vaciado de información proveniente de  los instrumentos de recolección de información ajustados para los cargos de línea y de los cargos de supervisión que corroborarán los datos descritos por el personal operativo o de línea. Estos instrumentos son diseñados de un modo sencillo, cuya simplicidad estará en función de la obtención rápida y fiel de la información clave que será evaluada y traducida a efectos del Manual Descriptivo de Cargos de la organización.

METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL MANUAL DE ORGANIZACIÓN


I.    INTRODUCCIÓN.

El presente documento explica la metodología que será empleada en la elaboración de los Manuales de Organización General y Específicos; se explicarán en forma clara y concisa los elementos básicos que guiarán las acciones que permitirán definir el objetivo y funciones de cada una de las dependencias organizativas que la componen.
El Manual de Organización constituye un documento interno que comprende el registro y/o actualización de la información de una organización: sus antecedentes históricos, marco jurídico que lo regula, atribuciones, estructura organizacional,  descripción de los objetivos y las funciones de las áreas y unidades que la integran, organigramas jerárquicos y funcionales que indican los niveles de autoridad y responsabilidad, así como los canales de comunicación y coordinación organizacional.
El Manual General de Organización es una herramienta de trabajo necesaria para normar y precisar las funciones de la estructura organizativa de los dos primeros niveles jerárquicos, denominados Estratégico y Directivo y, que conocido por el personal, sirve para regir sus acciones y coadyuvar al cumplimiento de los objetivos de la organización.
De igual forma se conciben los Manuales Específicos de Organización que abordarán la estructura organizativa de los tres últimos niveles jerárquicos, denominados: Asesoría y Servicios Especiales, Técnico y Operativo.  

II.   METODOLOGÍA

El proceso de elaboración de los Manuales de Organización General y Específicos constará de cuatro etapas, a través de las cuales se pretende uniformar y sistematizar los criterios que definan su contenido:

1.    Definición del objetivo de creación del Manual de Organización
Un Manual de Organización es un instrumento de trabajo necesario para normar y precisar las funciones del personal que conforma la estructura organizativa de una institución o empresa, sea cual fuere su objeto y actividad, delimitando a su vez sus responsabilidades y que pretende lograr a través de su adecuada implementación la necesaria y correcta correspondencia funcional entre estructura y puestos de trabajo.
La elaboración o actualización de los Manuales de Organización resulta, principalmente, del estudio y análisis de la estructura funcional vigente, lo que permitirá realizar los cambios adecuados a las necesidades de cada institución.
Un objetivo general estándar que se persigue con un Manual de Organización es el siguiente: “Servir como un instrumento de apoyo que defina y establezca la estructura orgánica y funcional formal y real, así como los tramos de control y responsabilidad y los canales de comunicación que permitan la funcionalidad administrativa de la institución”.

2.    Obtención de la información documental y de campo:
Compilación y revisión de la documentación existente relativa a la estructura, funciones generales y específicas y operaciones de la organización, que se encuentren documentadas en manuales, instructivos, estudios especiales, entre otros, con el objetivo de conocer las regulaciones, los marcos técnicos y normativo en los cuales se desarrollan las actividades de la organización. Asimismo, comprende la obtención de información a través de la realización de entrevistas directas con el personal supervisorio de las áreas funcionales, a fin de captar en forma directa los procesos de trabajo ejecutados por la institución, su organización, estructura de personal y funciones específicas.
La metodología debe consistir en recoger información relacionada con las responsabilidades, actividades, niveles de reporte y supervisión, relaciones internas, externas, reportes elaborados y recibidos de cada posición a través de formularios especialmente diseñados para este fin y/o a través de entrevistas personales.
La información inicialmente recogida es verificada con los niveles jerárquicos superiores correspondientes, basada en los niveles de reporte indicados. Adicionalmente, podría complementarse lo obtenido con el perfil que debería poseer la persona que ocuparía dicha posición, considerando formación académica, experiencia laboral, características técnicas y personales ideales para lograr el adecuado desempeño en el puesto, lo cual será realizado a través del Manual Descriptivo de Cargos
2.1        Investigación Documental -> situación formal de la institución:
2.1.1      Antecedentes históricos: dar a conocer las principales transformaciones de la organización, del área administrativa o unidad de que se trate.
2.1.2      Marco jurídico: documentos legales vigentes que definan el marco jurídico del cual se deriven las unidades administrativas y sus respectivas funciones y dichos documentos son entre otros, leyes, decretos, estatutos sociales, reglamentos, instructivos, acuerdos y/o circulares, etc.
2.1.3      Objetivo institucional. A partir del análisis efectuado a los documentos legales, se contará con elementos suficientes para describir el objetivo primordial que se ha determinado para la institución.
2.2          Investigación de campo -> diseño y elaboración de instrumentos de levantamiento y posterior análisis de información:
2.2.1      Elaboración de un guión, cuestionario o formulario diseñado para obtener información de funciones y atribuciones específicas: es recomendable aplicar un cuestionario adecuado a los coordinadores, jefes de unidad o supervisores y aplicar otro al personal de línea. Lo fundamental es recabar datos relevantes sobre los objetivos y funciones tanto de las áreas como de los puestos que las integran.
2.2.2      En caso de existir discrepancias posteriores, dudas o vacíos de información es recomendable la obtención de información en forma directa, a través de entrevistas con el ocupante del puesto.
2.2.3      Detección de la Estructura Orgánica actual: se obtendrá información que permita contar con la relación de las dependencias que conforman la institución, así como funcionarios que la integran y la ubicación orgánica de ambos en la estructura orgánica institucional, lo cual permitirá efectuar una descripción ordenada de los principales puestos y unidades administrativas.
2.2.4      Programas y proyectos: recabar información de aquellos que se realizan en dichas unidades. Tiene como propósito, verificar si estos programas y/o proyectos son coherentes al carácter funcional de cada dependencia.

3.    Análisis de la información.
Procesamiento y análisis de la información recabada, clasificación de funciones, ubicación de funciones, análisis estructural, elaboración de organigramas, revisión y autorización.
3.1      Clasificación de funciones: Una vez obtenidas las funciones que se realizan en los diferentes puestos, se procederá a efectuar su clasificación, atendiendo a criterios de forma (Similares, Equivalentes) y contenido (Operación, Control, Supervisión, Coordinación, Programación, Evaluación, Asesoría).
3.2      Ubicación de funciones: Una vez clasificadas las funciones bajo los criterios mencionados, será conveniente ubicarlas considerando los siguientes aspectos:
-       Identificación funcional de puestos y unidades con objetivos afines.
-       Agrupación y reubicación de funciones a sus puestos correspondientes eliminando a su vez, duplicidad y sobrecargas de trabajo.
-       Asignación congruente de los puestos en las unidades con afinidad funcional.
-       Agrupación funcional por áreas de las unidades encargadas de realizar funciones homogéneas.
3.3       Análisis estructural: La clasificación obtenida con base al análisis deberá permitir detectar la naturaleza de las áreas funcionales, entendiendo como tales: "El conjunto de unidades administrativas interrelacionadas, que realizan funciones de naturaleza similar para el logro de un objetivo común".
3.4      Elaboración de Organigramas: En correspondencia al análisis estructural, se deberá realizar una representación gráfica de la estructura orgánica en general y de áreas específicas de la institución. Esta representación gráfica se mostrará a través de organigramas que deberán contener las siguientes características: - La ubicación funcional, - Los niveles jerárquicos, - Las líneas de autoridad y responsabilidad, - La naturaleza lineal o asesoramiento de la unidad de referencia.
3.5      Revisión y autorización: Las propuestas elaboradas que contengan aspectos trascendentes en cuanto a funciones, ubicación o jerarquía de las unidades, es conveniente someterlos a revisión y autorización por parte de las autoridades competentes, a fin de asegurar la aceptación y la aprobación definitiva del documento a su terminación.

4.    Montaje y definición de la codificación interna del Manual.
Es necesario elaborar un código numérico para facilitar la identificación por áreas funcionales y puestos. La identificación debe corresponder a la clasificación de las áreas funcionales, así como a la estructura orgánica representada gráficamente en el organigrama general y específico a cada área.